0903月
2017

海口日报:倪强市长在全国两会畅谈海口“以人民为中心”的发展思路

3月7日,在京参加全国两会的全国人大代表、海口市市长倪强在参加分组审议、接受媒体采访时表示,在城市的建设和管理中,既要进一步调动全社会参与城市建设的积极性,建立城市发展的长效机制,又要强化依法治理,更多运用互联网、大数据等现代技术手段,不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平,通过筑牢城市基础设施、生态环境、百姓民生、社会文明、实体经济等“五个里子”,撑起城市“面子”。

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△倪强代表发言。 李庆芳 摄

基础设施

关键词:地下综合管廊、海绵城市城市功能配套、立体交通

城市基础设施是改善人居环境、增强城市综合承载能力的基础。当前城市建设普遍存在着地下管线建设规模不足、管理水平不高等“通病”,城市内涝、路面塌陷、管线泄露爆炸等问题早已屡见不鲜。

2015年4月,包括海口在内的十城市纳入2015年地下综合管廊试点。在住建部、财政部等国家部委和省委省政府的指导关心下,海口市积极采取政府与社会资本(PPP)模式,组建市地下综合管廊投资管理有限公司,加快推进项目建设。经过近两年的努力,三年试点项目已全部开工,实际开工里程达43.3公里。截至今年2月底,完成廊体建设18公里。在建设中,深刻体会到地下管廊在有效利用地下空间、节约城市土地资源、提升城市防灾能力和安全等级、推进绿色发展方面发挥了巨大作用,建议国家继续加大支持和推进力度。

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△海口市长滨路的地下管廊施工现场(来源:南海网)

推进海绵城市建设对海口来说非常必要,也是海口目前正在开展的工作。建议国家将海口列为“海绵城市”试点地区,支持海口从湿地建设、水体整治等方面施策治本,充分发挥湿地、水系等系统对雨水的吸收缓释作用,就地消纳利用降雨,有效缓解内涝。此外,海口还加快雨污分流建设,对全市污水管道、雨水管道和排涝泵站进行改造,到2020年海口主城区可全面实现雨污分流和污水收集。

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△海口街心小游园“海绵”升级改造会“呼吸” 汪承贤 摄

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△美安海绵化改造项目施工现场。(来源:海口网)

针对城市基础设施薄弱环节,海口不断完善城市功能配套,实施小街小巷改造、城区道路、市政设施配套、园林景观绿化等基础设施项目,加快城市道路建设,开启了海口立体交通的新时代,有效缓解交通压力。

生态环境

关键词:公共交通100%清洁能源化、水环境治理、湿地公园

海南省委省政府率先在全国开展省域“多规合一”改革,将资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线作为《海南省总体规划》的底线和刚性约束,全面实施绿化宝岛大行动以及生态环境“六大专项整治”,谱写了美丽中国海南篇章。

海口认真贯彻落实海南省委省政府的决策部署,先后制定了《生态城市建设规划》《水系规划》等十多个规划和《城市绿线管理办法》等7部地方性法规;编制完成《海口市总体规划(空间类2015-2030)》,将饮用水水源地、自然保护区、地质公园等纳入生态保护红线范围。严格控制高能耗、高污染、高排放企业进入,坚决杜绝重复投资、防止产能过剩,大力发展旅游、热带特色高效农业等十二大产业。海口是2013年国家新能源汽车示范城市,目前全市公交车中清洁能源和新能源车辆比在全国重点大城市中处于前列。今年将投入专项资金用于补贴约新增500辆的新能源公交车和充电桩配比,2017年底实现公共交通100%清洁能源化。

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△海口优渥的生态条件(来源网络)

按照全省生态环境“六大专项整治”工作部署,2016年,海口坚持重拳打违控违,全年拆除违法建筑337万平方米。建立城市环卫长效管控机制,全面开展城市水环境治理专项行动,推行“河长制”,整合水利、环保、公安等11个部门涉及城市水体治理的相关职责,统一由市政市容委牵头负责水体整治和保护,变“九龙治水”转为“一龙治水”,主城区水环境功能基本达到国家卫生城市标准。土壤环境质量保持总体稳定,湿地环境持续向好,空气质量连续七年在全国74个重点城市中名列第一。

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△俯瞰美舍河凤翔公园生态示范段施工现场。海口市治水办供图9.jpg

△美舍河凤翔公园内苗木种植显规模。海口市治水办供图

海口全面开展城市更新规划工作,编制了《海口深化“六大专项整治”推进城市更新计划与行动》以及重点围绕城市生态修复、海绵城市近期建设、水环境综合治理与水生态修复、城市排水等10个方面专项规划。今年海口明确,从2017年起重点规划建设4个国家湿地公园、2个省级湿地公园和1个湿地自然保护区。到2020年,海口湿地面积不低于43万亩,湿地保护率提高到50%以上,同时计划2019年创建世界湿地城市。建议国家相关部委对湿地保护给予政策支持。

百姓民生

关键词:“菜篮子”、医疗、教育、脱贫

海口坚持把改善民生作为最大的政绩,通过“创文创卫”为民惠民。2016年,海口的民生投入占财政总支出的74.1%,扎扎实实做足“民生里子”,提高市民的获得感、幸福感。

在“菜篮子”方面,海口成立了市菜篮子集团,推动平价菜网点在农贸市场、超市和300户以上的小区实现“三个全覆盖”;建立节假日、台风期间、寒潮期间等特殊时段的菜篮子调运保供稳价机制。今年春节七天全市重点监测的蔬菜平均价格同比下降44.5%,这是近5年来海口春节菜价首次下降,得到市民点赞。


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(来源:海口网)

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△“菜篮子”(来源:南海网)

医疗和教育是百姓热切关注的民生问题,海口大力引进优质医疗、教育资源。据了解,海口引进了天津肿瘤医院,引进的拥有全国一流骨科和糖尿病专科的上海第六人民医院将于今年下半年开张营业,复旦大学附属上海华山医院海口友好合作医院已经挂牌运营今年2月份海口与中国中医科学院广安门医院签订意向合作协议。此外,人大附中、北师大附中、北大附中附小、广东外语外贸大学附属学校等优质教育资源落户海口,北师大附中、人大附中,广东外语外贸大学附属学校将于今年9月招生;北大附中附小已开工建设,将于2018年招生。 

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(来源:海口日报)

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△北京师范大学海口附属学校(高中部)项目效果图。(来源:南海网)

海口深入推进脱贫攻坚,共投入财政扶贫资金1.03亿元,实现6个贫困村整村脱贫、8453人精准脱贫,获评“中国全面小康突出贡献城市”。

社会文明

关键词:凡人善举、城市治理、“城市管家”、“公益海口”、“诚信海口”

在全省良好的发展环境中,海口着力提升社会文明。海口“创文创卫”刷新一座城,街道干净了,城市变美了,市民文明程度也大幅提高了,普通市民实现了“要我做”到“我要做”,唤醒了整个城市的精气神。志愿者的队伍越来越庞大,凡人善举层出不穷。

海口持续加强城市治理,成立城市警察支队,推行“公安+城管”联合执法,实现了行政处罚到刑事处罚无缝对接,荣获“2016年全国创新社会治理优秀城市”称号;建立辖区政府主导,商务、工商、质监、食药监等部门联合执法的监管模式,农贸市场管理水平全国领先。建立了“城市管家”“公益海口”“诚信海口”三大网络服务平台。此外,还进一步提升了“12345”热线服务质量,全年受理各类诉求33.4万件,办结率达97.2%。春节期间,全市1000多名交警协警坚守岗位,全力保障群众交通出行,用辛苦指数换取群众的幸福指数。城市公共治理指数首次进入全国省会城市前十。

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实体经济

关键词:全域旅游、文化体育产业房地产市场

实体经济是城市发展命脉和支撑,海口围绕“十二大产业”布局,出台医疗健康、影视会展等15项产业政策,精准培育发展新动能。在经济平稳增长的同时,海口经济结构进一步优化,发展质量和效益进一步提升。

海口着重从城市的可持续发展来系统统筹实体经济。近年来,海口精准发力旅游供给侧结构性改革,“点线面”推进全域旅游,在打造旅游吸引物的同时也提升了城市品质,特别是万达文化旅游城成功落户海口,有效促进了海口由“旅游城市”向“城市旅游”的跨越发展。

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(资料图)

海口大力扶持文化体育产业发展,将城市的文化培育与产业有机融合,同时,大力发展会展业,成功举办中国生态文明论坛海口年会等规模以上会展活动238场,会展综合收入达80亿元,占全省35%,连续五年获得“中国会展名城”大奖

在房地产方面,海口坚决维护房地产市场的平稳健康发展,房地产开发投资占固投比重下降10个百分点。2017年,海口将紧紧围绕“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持住房的居住属性,坚决防止房价大起大落。以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,进一步优化房地产结构,同时围绕市里刚出台“房十条”,强化政府的监管职能,健全短期和长期结合的工作机制,完善政策组合,引导投资,调整和优化中长期供给关系,在保持稳定中实现房地产市场动态均衡,以实实在在的举措确保国家关于保障房地产健康平稳发展的要求和精神在海口落地生根。




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